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趙健民:兩岸和平護欄刻不容緩

圖 / 聯合報資料照

2023.02.12

前年四月經濟學人稱，台海已成地表最危險的地方；不旋踵，解放軍軍演爆發危機，美國軍方高級將領紛紛預測台海戰事不遠。然而，開春以來，陸方先同意六十餘家台灣食品業者產品銷陸，接著建議擴大兩岸直航城市；台灣方面，蔡總統新年談話強調戰爭不是選項，要求對話、合作；國民黨副主席夏立言也適時訪陸，中方高規格接待。跡象顯示，兩岸關係似乎出現一波小陽春，問題是，前有地緣對抗，後有選舉操作，沒有護欄避險的兩岸，緩和能走多遠？

習近平上台以來，外交上積極作為，在印太地區影響力日增，加上疫情處理和台海升溫，使得西方國家對中國大陸的政策，從經濟交流逐漸轉為對安全與經濟競爭力威脅的關注。日本突破軍費上限規定，新版安保戰略調整二戰以來「專守防禦」條款，給予自衛隊「反擊能力」。美國皮尤研究中心民調，十九個發達國家平均近七

成民眾，對中國看法負面，擔心中國軍力擴充的比例更高，此一憂患意識，也促使這些國家不時對台海穩定，表達關切。

雖然如此，去年年底G20峇里島峰會後，西方國家卻競相與中國關係正常化。德國總理蕭茲率先訪陸，表示堅定支持貿易自由化，反對「脫鉤」，希望深化經貿合作，中國順勢批准境內外國公民得接種輝瑞疫苗，使得輝瑞成為首款獲准進入中國市場的國外新冠疫苗。澳洲總理和習近平在峇里島會面後，雙方部長級官員輪番上陣，預料中國大陸對澳洲農漁礦產即將解禁。美日不落人後，努力營造對中「低盪」！

這個狀況說明，西方國家對中國大陸在軍事安全方面或有疑慮，但這種對陣不但不是全面圍堵，反而要擴大經貿利得，此一對中的政經反差戰略，成為後疫情時期最特殊的地緣現象。

造成這種政經戰略反差的背景，便是這些國家和中國的關係設有護欄，不會因為局部僵持，導致關係崩盤。

川普上任之初，美國外交政策全國委員會呼籲，新政府支持兩岸之間建立「新暫行架構」（new modus vivendi），以維持現狀，讓台灣持續發展民主與經濟，此「暫行架構」或可將之稱為兩岸和平護欄。

首先，具有敵對關係的有關當局，應該堅定和解信念，拒絕操作民粹，譬如日前拜登的國情咨文，正逢中國大陸氣球飛越領空，但仍堅持「要競爭、不要衝突」。而支持這種基本互動規範的，便是雙方明確基本政治底線，在敏感的政治議題上，求同存異各取所需。

眾所周知，美國的「一中政策」，和中國大陸的「一中原則」異中求同。最近蔡總統和捷克新任總統通電，對方不忘重申「一中政策」未變，而捷克奉行的歐盟「一中政策」，並不同意中方宣稱台灣是中華人民共和國一部分的說法，而是表示理解、尊重、認知，澳洲政策亦然。日本則在中日建交公報中，明確表達台灣已經歸還給中華民國。有了求同存異的底線，其他紛爭都屬於人民內部矛盾，不難化解。

反觀台灣，夏立言選擇在兩岸關係最困難之際，扮演執政黨本應扮演的魯仲連角色，執政黨卻鋪天蓋地將之批為「朝共」、「掉入統戰」，同樣的指控，何不轉嫁美日？

最近美德商會陸續提出報告，一致認為兩岸關係緊張，已經嚴重影響外商投資台灣的意願，台灣國安單位卻將符合西方主要國家均堅持的「一中各表」原則的「九二共識」，譏為「一中原則、謀求統一、接受一國兩制」，兩岸護欄何其困難！（作者為文化大學社科院院長）

聯合報授權轉載